【治理与反思】当下中国的农民工创业：创业动态与企业绩效

中

类别：城市治理　

导言

城市经济是中国改革开放以来最具特色、发展最快的一大领域，上世纪八九十年代兴起了最为常见的非正规经济，而时至今日，随着双创政策的大力推广，城市移民（农民工）的创业活动也成为一大亮点。最近，美国佐治亚州立大学公共政策学院的学者刘阳、中山大学政治与公共事务管理学院的学者叶林等在Small Business Economics杂志合作发表《当下中国的农民工创业：创业动态与企业绩效》，对此问题进行了深入的研究。本文将介绍随着这篇新作，从这一中国方案中，了解市场化的奥秘。

（文献来源：Liu, C. Y., Ye. L. and Feng, B. Migrant entrepreneurship in China: entrepreneurial transition and firm performance, Small Business Economics， First Published January 4, 2018：1-16, DOI:10.1007/s11187-017-9979-y）。

研究背景

文章围绕农民工创业、企业绩效、中国劳动力动态调查为关键词进行探讨。中国的城市化和经济增长已经得到了全球的瞩目。中国的市场化得益于一个支持性的公共部门和快速扩张的非国有部门。自2000年起，国有企业的城镇就业人数处于下降状态，同期私营部门的就业人数则在攀升。为了加强这一趋势，中国政府已经出台一系列政策，以鼓励城市居民和农民工开启创业之旅。中国正在经历快速城市化的进程，数以百万计的农民工从乡村迁徙到城市。

近期，中国发起了“大众创业、万创创新”的国家战略政策以挖掘大众的创新潜力和促进大众创业发展，扩大就业机会并促进社会和经济的流动性，其中农民工是这个政策的目标群体之一。这一政策背景为回到农村或继续留在城市的农民工提供了两种不同创业地的政策支持。

理论数据与方法

文章使用了2012年和2014年中国劳动力动态数据（CLDS，见图1），进行横向比较研究和面板数据分析，描绘了一幅中国农民工创业发展的新图景，测验了人力资本、社会资本以及社区信任这几个因素对于农民工创业动机的重要性。

研究结果

文章发现，农民工的创业率超过城市居民和农村居民，他们的创业进入率是最高的，创业退出率是最低的，无一不说明他们在城市经济中的积极作用（如表2）。

虽然个体特征和社会网络在这三类人群创业转型中扮演着相似的角色，农民工的商业活动明显受到他们自身对社区的感知的影响。对于农民工主营的企业的进一步分析显示：他们在有些行业的表现十分突出，倾向于批发、零售和食品行业。而且与一般推测不同，他们的企业绩效（包括雇用员工人数，资金投入，营业年份等）和其他企业不相上下，都表明了他们对于城市重要的经济贡献。随着中国经济的不断发展，国家将更依赖市场力量和私营部门。政府应当对农民工提供量身定制的政策支持，帮助他们更加积极主动地成为企业家。

研究建议

文章提议，社区和个人资产对于农民工的创业至关重要，需要有更多的具体政策和项目以配套，最大化农民工的创业动力和促进业务增长。随着一些列政策的出台，中国政府计划为企业发展提供支持，如社会保障、住房、教育和农民工的医疗服务等。这些城市经济政策将更加有利于推进农民工的创业发展。

研究贡献与局限

研究意义：本文对于中美两国的“移民（农民工）创业活动”这一非常新的领域所进行了深入实证研究。而且作为公共管理学科的学者在经济学权威期刊上发表的文章，其视角和方法对于探讨中国市场化改革这一重大议题而言较为独特与新颖的，一定程度上填补了学术界在该领域的空白。

研究局限：受限于中国学术界对农民工创业活动的研究较少以及政府方一手材料的获得困难，本研究使用了大学自己开放的跟踪问卷调查所得的数据，虽然颇为不易，但问卷被调研者的主观回答的偏差也难以避免，即可能存在主观选择偏差问题。另外，未来，还需要更多的研究来识别农民工创业进程中的问题以及评估政策措施的有效性。

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附参考文献文献附参考文献

Fairlie, R.W. (2012). Immigrant entrepreneurs and small business owners, and their access to financial capital.Washington, D. C.; Office of Advocacy, Small Business Administration.

Kerr, S. P, & Kerr, W. R. (2016). Immigrant entrepreneurship, NBER working paper No. 22385.

Liu, C. Y., & Huang, X. (2016). The rise of urban entrepreneurs in China: capital endowments and entry dynamics. Growth and Change, 47(1), 32–52.

Peroni, C., Riillo, C. A. F., & Sarracino, F. (2016). Entrepreneurship and immigration: evidence from GEM Luxembourg. Small Business Economics, 46(4), 639–656.

Wang, Q., & Liu, C. Y. (2015). Transnational activities of immigrant-owned firms and their performances in the USA. Small Business Economics, 44(2), 345–359.

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